我们国土人（作品编号：046）

流云

　　

我们国土人

周 怀

一幢幢整齐的屋宇楼阁：一片片绿油油的广袤田野：一排排挺拔的超然白杨……这一切无不构成了一幅精美的画卷，匠心独具的自然与人工的完美契合，祖国大地处处都洋溢着勃勃的生机。彰显着无穷的魅力，这是人民群众的劳动成果，更有着我们国土人的辛勤汗水。 作为一名国土人，我们内心充满了喜悦，充满骄傲，同时也感觉到肩上的责任重大，祖国和人民赋予我们国土人的使命——合理规划利用土地，保护国土资源，我们就要担负起来，不辱使命。《中华人民共和国土地管理法》颁布以来，在各级领导及广大职工的共同努力下，我所国土资源管理工作取得了一定的成绩。在各级政府领导下，在上级业务部门的指导下，紧紧围绕全县工作重心，锐心进取，开拓创新，以地方性法规为核心的适应本地区发展要求的土地管理法律框架基本形成，以可持续发展为目标，用地服务保障能力不断提高，以市场资源配置为取向的土地使用权制度改革基本到位，以规范化管理为特点的产权产籍管理不断强化，以垂直领导为基础的土地管理机构基本建成。国土资源管理队伍得以茁壮成长，队伍素质不断提高，大家都能积极参加各项活动，学习本系统相关知识，不断提高自己的工作能力，认真学习《中华人民共和国土地管理法》并领会其精神，正确有序地规划利用土地、保护耕地，保障祖国和人民的利益，促进全省经济发展的腾飞，对国家政策的落实和可持续发展均起到强有力的保障作用，由于《中华人民共和国土地管理法》的颁布，目前我国土地管理的体制正在逐步完善，规范使用土地，有法可依，我省国土资源管理工作都取得了显著的成绩。土地是不可再生资源，是国家的宝贵财富，在计划经济时代，国家、集体和个人生产或生活需要的土地，都采用审批划拔的方式，土地管理法制观念淡薄，土地资源浪费严重，上世纪80年代初期，改革开放的浪潮使土地资源与经济建设的矛盾日益凸显，在这种情况下国家于1986年6月颁布并自1987年元旦起实施的《中华人民共和国土地管理法》同时首先从中央到地方各级政府逐步建立土地管理职能机构，我们市土地管理局成立后，立即与有关政府部门协调，组建市、县（区）、镇三级土地管理机构，国土资源管理工作被摆在重中之重的位置，同时也提升了国土资源管理水平，依法合理用地，促进科学发展，22年来国土资源管理部门认真编制和严格执行土地利用总体规划和年度计划，根据经济社会发展情况适时对土地利用总体规划进行修编，耕地保护工作不断加强，土地使用制度改革不断拓展，从无偿无限期流动到有偿有限期流动，市场配置资源的基础性作用得到有效发挥，土地使用方式从粗放转向集约，地籍等业务工作全面加强，管理体制不断完善，队伍素质不断提高，国土资源管理水平和执法能力有了全面提高，国土资源配置机制日趋成熟，土地是社会最大的财产，协议、招标、公开竞投为国有土地使用权有偿出让的三种方式，同时确定各类用地的最高使用年限，土地市场规模不断扩大，市场功能逐步增强，市场行为日益规范，一个运转正常的地产市场体系初步建立，国有土地使用权有偿出让后壮大了地方财政，对城镇基础设施建设提供了强有力后盾，经济的进步推动着土地市场的发展，土地市场的逐步成熟又反过来促进各项事业的发展，土地管理部门不断努力加快土地资源市场化配置的步伐，“要用地找市场，要交易进市场”为了进一步深化土地市场体系建设，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，近年来，我县加大管理力度，在深入市场调研基础上，科学编制并组织实施年度经营性土地使用权出让计划，全面建立起经营性用地主动供土地和总量控制机制，人多地少，土地后备资源不足，一直以来土地紧缺成为制约我市城镇建设的主要瓶颈之一。为了促进地方经济的可持续发展，多年来历任土地管理部门负责人都注重在节地挖潜，盘活存量上下功夫，尤其是去年“百日行动”中对于有闲置和低效利用土地的区域，一般不再供应土地，把经济建设对土地的需求引导到利用闲置土地和存量土地上来，通过努力，我所辖区5镇已经走上了一条符合自身实际的高效利用的新路，从粗放到节约集约，从去年五月至今，盘活挖潜存量土地216宗、计2086亩。 同时，我所领导经常带领大家认真学习研讨国土资源法律法规，从中学到了许多东西，规范使用土地有法可依，我们国土人浑身充满了力量，看到了美好的未来，特别值得一提的是我们所长刘立成，记得那是去年一个春天的早晨，风和日丽，刚上班不久，刘所长就带领我们一行几人到所辖区域罗桥镇新联村例行巡查，刚到村头远远的就见一群人在挖田地，搬砖头，近前一问才知这是准备在耕地上建造房屋，我们赶紧上前制止，村民们群情激愤，还振振有词地说自己的地谁也管不着，眼看着一场纠纷在所难免，这时刘所长走了过来，耐心地向村民们宣讲《中华人民共和国土地管理法》并不厌其烦地一一作解释，直到平息了村民们的愤怒，明白了其中的道理，心服口服为止。就这样既免除了一场纠纷又保护了国有土地的不容侵犯，他就是这样在工作中任劳任怨，虚心听取群众的意见，把保护国土，为民服务时刻放在心头，在所长的带领下，我们深入到辖区5镇的每一个街头村落，向群众宣讲《中华人民共和国土地管理法》的内容，使群众对此法有了一个深切的认识和了解，只有广大群众的大力配合，才便于我们工作的开展，从而促进我国土地管理法制化的进程，加速了国土资源管理事业的发展。 22年，我国土地管理经历了无法可依，无专门管理部门到法制逐渐健全，机构基本完善，22年，我国土地从无偿无限期粗放使用，到有偿有限期使用，到土地资源市场化配置机制的全面推行，实行集约节约用地，22年，是每一个土地工作者心中珍藏的一段美好记忆，通过这22年的发展轨迹，人们不难发现社会的进步科学的发展无不与土地息息相关，无不凝聚着土地工作者的智慧，昨天已成为历史，面对新的发展机遇，土地管理工作者必将进一步振奋精神，求真务实，齐心协力，锐意进取，不断开创土地管理工作新局面，目标在前，使命无价，让我们以满腔热忱，饱满的精神，为实现我国新一轮跨越式发展作出新的更大的贡献。 肥沃的土地，人民安居乐业，那一条条宽阔的大道；一排排整齐的厂房；一个个兴起的园区……看着这一切，心中的那份自豪油然而生：我们是国土人！

（作者单位 ：阜宁县国土资源局益林国土所）

江南好

　　是报告，或报告文学类的文章，散文有点勉强！继续努力！

叶落凡尘

　　记叙性散文或以记人为主，或以叙事见长，也有二者并重难分主次的综合类型。除了经典的文学散文之外，报告文学、人物传记、回忆录、游记等也属于记叙散文。 应该说也是散文的一种吧！

傅宁

　　这样的散文我也会写。