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闪光尽在平凡处
——阜宁县公安局交巡警大队党总支开展“创先争优”活动纪事
□董学军 戚涤尘
十字街头，红绿灯下，英姿飒爽的交巡民警指挥规范，刚健有力；
办证大厅，服务窗口，热情周到的交巡民警来有问侯，去有祝福；
人车两道，各行其道，秩序井然的老区阜宁祥瑞满城，和谐温馨；
……
问渠哪得清如许？为有源头活水来。
江苏省阜宁县委、县政府和县公安局党委十分重视公安交巡警基层党组织建设。阜宁县公安局交巡警大队是一支以党员民警为主体的队伍，该大队党总支响应党中央在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的号召。以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投入“创先争优”活动之中，以提高交通安全管理水平为中心，在战寒斗暑中坚守，在栉风沐雨中跋涉，保卫着这方热土的宁静与怡然，他们实际行动展示着中国共产党人的先进性。
数字是枯燥的，但面对阜宁交巡警不得不看这样一组数据：2010年5月“创先争优”活动开展以来，深入企业、学校、农村开展一体化宣传教育活动189场次，查处交通违法行为8万余起，其中，酒后驾车158起，涉牌涉证2684起，超载超速883起，行政拘留69人；破获重大交通肇事逃逸案件12起。追回网上逃犯8名，办理刑事案件61起。圆满完成交通安保任务216次，主动服务企业客商收到感谢信56封，锦旗28面，道路交通安全形势持续稳定，深受党委和人民群众的支持和厚爱。
政治强警，打牢先进基础
民警坚定的政治立场、精通的业务技能、良好的习惯养成和高尚的道德情操是公安队伍保持先进性的前提和基础。在“创先争优”活动中，阜宁县交巡警大队党总支以“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感，把“创先争优”活动作为提升素质、锻造队伍的重要环节，雷打不动地每周召开一次大队党总支会、每月召开一次队伍建设形势分析研判会，加强信息沟通交流，通报队伍异常情况，制定落实预防措施，切实把握民警思想脉搏和队伍状况。
工作在路上，功夫在路外。为解决队伍中存在的一些问题，该大队正本清源抓根本，痛下决心抓管理，以规范化管理为突破口，本着“凡事有人负责，凡事有章有循，凡事有据可依，凡事有人监督”的原则，该大队党总支以县公安局出台《从优待警》、《从严治差》等相关规定为依据，在加强对全体民警理想信念教育、职业操守教育的基础上，积极探索高效运转、协调有序、规范合理的行政管理体系，落实“一岗双责”责任制，建立横向到边、纵向到底的队伍建设责任制，突出重点抓落实，问责到人不手软，紧盯不落实的事，追究不落实的人。同时，扎实推进“大走访”开门评警和警民恳谈活动，结合源头监管工作、事故处理、文明城市创建、涉车犯罪专项治理等工作，广泛征求建议，积极教育引导，取得预期成效。
光说觉悟，没有业务，民警素质培养很难落实到位。如何立足本职，提高民警的业务素质，增强工作能力？阜宁县交巡警大队党总支在县公安局党委领导下，树立正确的用人导向，明确权责，配强警力，倾斜政策，有效保障，坚持求真务实、实事求是的作风，切实解决想服务、真服务、会服务的问题。该大队党总支在服务中完善执法。全力推行执法告知服务制度、执法质量考评制度和执法过错责任追究制度，打牢执法为民思想根基，引导民警确立“执法无小事”的理念，着力解决执法中的“乱作为”和“不作为”问题，从源头上减少和杜绝执法的随意性，进一步提升执法为民的能力和水平。
没有蹈火之将，哪来铁打的兵。一支队伍能不能干好事，干成事，主要在班子，关键看班长。阜宁县公安局副局长、交巡警大队党总支书记、大队长徐金友深谙其理。于是，他在全大队党员中广泛开展“每月一星”评选活动，叫响“民警看中层、中层看班子”口号，把“火车头”建设放在了全部工作之首。班子成员带头执行各种制度，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做。本着“缺什么补什么”的原则，班子成员自开“学习小灶”，弥补自身不足。同时，班子成员之间加强沟通，民主生活会上畅所欲言，坦诚交流，摆问题、查不足，真正达到批评与自我批评，教育与自我教育的效果。其身正，不令则行。大队领导驻点督导，深入一线，每周不少3天到分工单位，与交巡民警同吃同住同执勤；所队领导不等不靠，负重奋进，迎难而上，身先士卒，既为民警放好样子，又为民警解决具体困难。徐金友同志一身正气，勤政为民，事事带头，样样争先，他时刻关注道路交通热点和难点，深入调研，亲自撰写了《调节路况，守望文明》、《“无声交警”得民心》、《试对县城交通环境秩序长效管理的几点思考》等文章，相继被人民网、新华网、《交警时报》、《江南时报》、《江苏法制报》等媒体采用。前不久，徐金友同志还被盐城市公安局专题采访警务工作。班子成员的表率作用和协作意识凸显出来，极大的调动了民警的工作热情，民警们比着干、赛着干，劲头十足。众人划桨开大船，该大队出现了前所未有的工作争先浪潮。
执法为民，体现先进宗旨
党的根本宗旨是全心全意为人民服务，这也是一切公安工作的根本出发点和落脚点，是先进性的要求所在、本质所在。公安机关与人民群众有着广泛、密切地联系，能否怀着深厚的感情为群众创平安送和谐，是检验党员民警先进性的重要标准。
生命不是再生资源。一起事故能将很多人带入痛苦之渊。阜宁交巡警情牵于此，责成于此，纷纷表示：宁听群众的责怪声，不听事故的悲痛声。于是，一首温馨的平安之曲在阜宁大地持续唱响。
安全工作重在源头管理，贵在宣传先行。该大队成立“五进”宣传小分队，深入到社区、机关、学校、企业和农村，建立“交通安全流动课堂”，多次组织开展安全课，并创新形式，以新闻发布会的方式，由群众“点菜”，让宣教民警逐一解答。此外，大队搜集整理近年来发生在辖区内的典型交通事故案例，精心设计制作一批宣传图板，在服务窗口、治安卡口广为展出。在繁华地段、商业闹市区、农村集镇、国省道沿线悬挂横幅100条，编写4条短信向全县手机用户群发；印制《致广大交通参与者的一封信》5万份广为散发；在《醉里挑灯》文学论坛投放公益广告，将交通安全宣传工作延伸进互联网。由于宣传到位，基础性工作扎实，创造了良好的平安畅通交通环境，群众安全感进一步提升，对交巡工作更加理解和支持。
排查整改隐患是阜宁交巡警真抓实干的具体行动之一。阜宁交巡警以交通安全大整治和交通秩序示范公路创建活动为契机，对辖区道路进行梳理排查，明确了整治措施、整改时限，落实了安全防范措施，落实路段责任人。共排查交通设施不全及急弯等安全隐患115处，其中事故多发路段12处。对于上述隐患，有条件整改的立即整改，没有条件整改的创造条件整改；对一时难以整改到位的重大安全隐患，全部落实了临时性保障措施，确保了万无一失。
为了让道路上的悲剧少些，再少些，“创先争优”活动中，阜宁交巡警表示：宁愿我吃苦，不让路失控。该大队严格按照上级机关要求，及时调整警力，科学安排勤务，确定了“集中化整治、常态化管控”的行动思路，科学施策、重拳出击，以现场查纠、现场拍摄、纠违查扣等为手段，采取“领导带队、分片包干、责任到人、联勤协勤、交叉执法”方式开展整治行动。
“护花行动”是阜宁交巡警真心为民的实际行动。学生上、放学时段，连接新老城区的上海路及新阜宁大桥两侧的通行压力较大，阜宁交巡警及时推出站高峰制度。在澳门路与上海路交叉路口、新阜宁大桥北侧地段两个点适时增派警力强化管理，同时完善了学校周边交通标志和设施，得到了家长和社会广泛好评。
服务创新，丰富先进内涵
创新，是一个政党永葆生机的源泉，也是共产党员的先进品质。公安机关拥有巨大的党员群体、建立各级党的组织，只有与时俱进，开拓创新，才能顺应现代警务发展的潮流。对此，阜宁县交巡警改变服务理念，把服务创新融入到各项管理工作之中，针对阜宁城市建设快速推进、道路里程不断扩展、交通事故随之增加的实际，为创新管理、减负增效。该大队筹集40多万元资金，在事故中队组建阜宁县道路交通事故调处中心。一年来，事故调处中心在县法院、司法、保险等部门的参与下，已成功调处亡人事故33起、伤人事故60余起、轻微事故140起。因为调处中心集“人民调解、行政调解、司法调解”于一体，他们的介入有效地释放了处理事故民警，能让他们专职处置事故调查、取证、接处警工作，特别是对交通事故肇事逃逸案件有了更多的精力、人力投入侦查工作，并取得一定成绩，得到了受害人及其家属和社会的一致好评。
严格、公正、文明执法是公安机关的生命线。该大队注重民警执法理念的更新，创造性地推出“说理执法”，要求民警执法之前要想一想执法过程应是一个宣传过程，在查违之时要想一想自己的行为是否守法，在执法之中要想一想自己的执法程序是否规范，在执法之后要想一想自己是否做到平等，让交通参与者真切地感受到法律的温度，最大限度地实现法律效果与社会效果的有机统一。
为了科技强警，该大队认真探索道路交通管理工作，积极实施科学公正的管理手段，在县城地区新增9组红绿灯监控系统的基础上，将县公安局110指挥中心的治安监控同交巡警道路监控中心的红绿灯管理系统有效结合，拓展了监控中心非现场执法覆盖面，使得非现场抓拍多倍递增，提高了非现场执法率。
辛勤汗水洒沃土，浇得警苑万树春。去年以来，该大队没有发生执法过错，没有因执法不当引起警民纠纷，群众满意率在90%以上。全年无一起行政诉讼和行政复议案件，执法水平明显提升、社会效果不断增强、警民关系更趋和谐，在全县“双评”活动中，交巡警排名明显前移。
管理和谐，彰显先进本色
公安机关的先进性特别体现在打击敌人、保护人民、惩治犯罪、维护国家安全和社会稳定上。在“创先争优”活动中，阜宁县交巡警大队把道路交通管理环境是否平安、和谐作为检验活动成果的重要标准，千方百计优化接处警工作流程，提高反应速度。2010年12月3日上午，该大队洋桥口交巡警中队民警在市际治安卡口点执勤中得到一条重要线索：一名涉嫌盗窃的违法犯罪嫌疑人正骑一辆摩托车沿盐淮线从阜宁县古河镇往淮安市方向行驶。得到情报后，中队民警随即对过往的摩托车逐辆进行检查。8点10分左右，犯罪嫌疑人终于在治安卡口点被截获。经初步审查，违法犯罪嫌疑人黄殿伟（男，45岁，淮安市苏嘴镇刘庄村五组人），该交待了多次在阜宁县境内盗窃摩托车等财物的作案经过。
对于违法分子，他们无情打击，除恶务尽，因为法不容情；对于人民群众，他们真情满怀、情深义重，因为百姓至上。2010年6月25日，该大队组织多名党员民警，专程到硕集镇计桥、阳光、张单、硕集等居委会4个帮扶点共为97户贫困户赠送价值2万余元的尿素、复合肥等农资。今年5月9日，该大队施庄交巡警中队队长孔大鹏参加县城交通秩序综合整治中，在查扣金沙湖开发区沙岗村孙德权非法搭客的电动三轮车时，得知年近6旬的孙德权家庭经济十分困难，其妻于2009年8月11日不慎跌倒致膝盖粉碎性骨折，花去治疗费2万多元。不久，其子在通州打工时不慎跌入地下坑道不治而亡。为了糊口度日，孙德全买了一辆电动三轮车在送孙女到县城上学的同时，顺便搭客。孔大鹏在讲明其违规行为，教育其另寻他业，并发动中队民警向其捐助了近2000元。去年以来，大队党总支先后向困难群众捐款4万余元，为企业化解矛盾20余起，提供服务26次，加强警企合作54次。
“请让我来帮助你！”这是一句歌词，也是阜宁交巡警的肺腑之言。当社会责任摆在面前，当人民企盼摆在面前，当企业困难摆在面前时，阜宁交巡警动脑筋，想办法，提升管理水平。他们着力抓好企业生产运行中的跟踪服务，有些企业有自备运输车辆，有些企业没有固定的运输车辆，对此，交巡警主动到挂钩企业去了解运输方面的情况，从安全运行的角度，为用车单位当好参谋，帮助企业想办法出点子。凡是企业单位到车管所、秩序管理中队办理车辆运输手续的，窗口民警都能热情接待，能当时办、当天办的，绝不拖到第二天，能够一次办结的，绝不要企业单位跑第二趟；能在本岗位办、本单位办的，绝不推给他人办；有些办理权限不在本单位，需要到外单位或上级部门办的，能主动帮助联系，对需要上门服务的开展预约上门服务。4月中旬，阜宁县车辆管理所获悉县供电系统有摩托车200余辆，分部在全县城乡，由于供电系统职工平时业务量比较大，大部分摩托车没有进行正常的安全技术检验，存在较大安全隐患。该所领导主动跟供电系统领导沟通，协调车辆检测部门，保险部门，利用4月16日、17日两天假日时间专门为供电员工提供服务。两天时间里检验摩托车126辆，转移登记2辆。
太多了。每天发生在交巡警身上的感人事迹真是太多了，实在难以尽述。在探究阜宁交巡警现象之时，阜宁县公安局副局长、交巡警大队党总支书记、大队长徐金友一语中的：英雄不独出疆场，闪光尽在平凡处。我们就是从细微末节抓起，从一言一行做起，做平凡事，做实在事。
一道通衢，一条交巡民警的情感河流。
三尺岗台，折射老区阜宁的文明之光。
阜宁交巡警用热血丹心、铮铮铁骨诠释了党的先进性。
[ 本帖最后由 戚涤尘 于 2011-6-21 06:14 编辑 ] | 
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发表于 2011-6-21 06:06:04
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