陈怡：百姓的事情永远排在第一（转）

激情冬阳

“不少群众问我：‘你一个女人每天不着家，老人不顾，孩子不管，一天到晚都在社区里忙这忙那，图啥？’我说：‘老百姓盼安居乐业，但要真正做到却并不容易。我希望通过自己的努力，让社区每位群众都平平安安、和和气气，这就是我个人价值的体现。’”

　　都说千头万绪的社区警务工作不适合承担着家庭重任的女性，浙江省宁波市公安局鄞州分局钟公庙派出所民警陈怡却不信这个邪。在全宁波警情最为繁重的社区，她创下了多个第一，成了不折不扣的社区警务明星。

　　“巧干”加“实干”，解决群众最关心问题

　　陈怡负责的钟公庙街道后庙社区是全市治安情况最复杂、警情最繁重的社区之一。社区占地1.8平方公里，既有高档住宅小区，也有农民安置房，不仅有450余家企事业单位，还有日均客流超过7万人次的万达商业广场。2008年，浙江省社区警务工作启动，当时刚满35岁的陈怡主动请缨，要求到后庙社区当社区民警。

　　刚上任，她就遇到两件难题：万达广场每天至少两辆电动车被窃、商圈内盗窃案件频发。“不解决群众最关心的问题，就不是合格的社区民警。”陈怡下定决心要解决这两件事。

　　万达广场保安有限，监控也有限，于是她一次次实地勘察，研究电动车被盗规律，研究群众的停放习惯。她觉得，如果在广场边建一个封闭的电动车停放点，派专人看管，一定能缓解电动车频繁被盗的情况。然而，万达广场寸土寸金，管理处一直拖着不肯办。陈怡为管理处算了一笔细账：顾客因无处停放电动车，就在地下车库乱放，这造成的直接和间接的损失并非小数。她建议，电动车停车场可以象征性收点费，既让顾客花钱买个放心，也可弥补一些安保费用。这笔账算过之后，管理处终于同意为电动车开设停车点。从那以后，再也没有电动车在万达广场遭窃。

　　为了改变盗窃频发的情况，陈怡又动起了脑筋：如果所有商家的信息资源实现共享，就可以形成“过街老鼠，人人喊打”的局面。于是，她建立全市第一个社区警务QQ群，让辖区商户和居民相互交流。如果出现扒手，陈怡马上把监控截图群发给各商铺，让他们注意防范。好几个惯偷因此在店家的协助下被警方抓获。

　　此外，陈怡广借社会之力，建起了由保安、商家员工等组成的3支广场巡逻队。如此多管齐下，万达广场的日报警量直线下降，由最初的每天2起以上，下降到一个月只有个位数。

　　两大痼疾一除，陈怡人气“爆棚”，一下子在社区里有了非同寻常的威信，成了当地群众心目中的“明星”。

　　“快、公、笑、恒”四字法有效化解矛盾纠纷

　　对社区民警来说，如何处理纷繁复杂的矛盾纠纷，也是一大考验。

　　陈怡辖区的后庙街是当地出名的美食街，前几年夏季电荒，经常在晚上生意最好的时候断电。一断电，客人跑单，伙计白忙，冰柜里的海鲜也很快发臭，矛盾纠纷极易升级。

　　每次遇到突然停电，陈怡总会第一时间赶到现场，一面联系物业调出发电机及时发电，一面挨家挨户安抚店家，还拿出本子登记店家当天的冰冻食材，“这可是日后处理店家和物业矛盾的关键凭证。”

　　纠纷处理多了，陈怡总结出了“快、公、笑、恒四字调解法”。她说，快就是要反应快，把矛盾化解在萌芽中；公就是要公正、公平；笑就是要以情动人，以理服人；恒就是要沉得住气，耐心细致。

　　有一次，辖区一位花匠晚上在家时不幸猝死，留下了没有工作的妻子和3个幼小的子女。家属向花木公司要求补偿，而公司表示出事人死在家中，与公司并不相干。陈怡深入调查后指出，有证据显示，当时花匠喷洒的农药严重超标，不能说与公司毫无干系。公司老板难以反驳，最后补偿给遗属15万元。

　　都市森林小区有家棋牌室，夜里噪声大影响邻居休息，双方多次发生争执，居委会调解3年没有结果。陈怡接手后，发现双方对立情绪严重，一时急不得，她就使出了“恒心耐心”的绝活，每天夜里12时准时出现在棋牌室，提醒打牌的群众不要影响别人休息。这样劝说了一个多月，棋牌室老板实在过意不去，主动找到陈怡，表示要把棋牌室关闭。这起“老大难”调解案画上了圆满句号。

　　据了解，陈怡每年调解矛盾纠纷超过600件，成功率达100%，没有一起反复。她也被宁波市公安局特聘为基层工作教官，推广“四字调解法”。陈怡表示，这四字调解法并不深奥，关键是要对人民群众有一颗真诚的心。

　　独创“雁阵式”工作法守护辖区平安

　　陈怡知道，做好社区治安工作，根本在于发动和依靠群众。在实践中，陈怡总结出“雁阵式”基础工作法，民警为“雁头”，辅警为“雁体”，社区保安、协管员和小区物业员工、治安积极分子为两翼。在群众的帮助下，陈怡摸清了辖区情况，大家齐心协力，共同维护社区治安。

　　2009年9月5日，都市森林小区发生一起命案。陈怡第一时间赶到现场，一看被害人的样貌，马上对专案组说，与死者同居的还有一名男子。根据这一线索，案件很快告破，凶手正是这名同居男子。

　　近年来，陈怡为分局刑侦大队提供线索50余条，直接破案39起，协助抓获在逃人员7名。

　　基础工作要做好，关键是赢得群众的信任，而这份信任来自对群众的关爱。

　　社区临街店面一家茶馆的老板李某年轻时曾因贩毒被判刑7年。李某出狱后开了这家小店，但由于这段经历，生意难以维持。陈怡了解情况后，介绍了许多同事、朋友来店里买茶叶，现在茶馆生意很红火。

　　辖区有一户再婚家庭，妻子患有精神疾病，发作起来难以控制。男方家人几次提出离婚，女方再婚前生育的儿子也难以在家里立足。这时陈怡主动伸出援手，帮助这家人申请了困难补助，还经常借口社区“慰问金”的名义悄悄送去红包。现在女方病情稳定，儿子也结婚生子，一家人其乐融融。他们常说，是陈怡挽回了一个破碎的家庭。

　　辖区人人都存有陈怡的电话号码。社区孤寡老人、残疾人、特困户等都是她帮服的对象。为了让自己更好地服务群众，陈怡说服家人，搬离140多平方米的大房子，在社区边上租了一间60平方米的小房，一住就是五六年。

　　“陈怡把时间都花在了社区，留给自己儿子的少之又少。”后庙社区居委会主任沈毅说，已经不知道有多少次看到陈怡的儿子被“请”到警务室里做作业。平时没有时间做饭，陈怡的丈夫和儿子成了“外卖专业户”。也难怪她的儿子在作文里写道：“我的妈妈是一名社区民警，一名忙碌、见不着面的妈妈。”

分析家

社区都是些小事，但做好社区工作不容易。